國務院新聞辦公室于2021年3月30日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家能源局局長章建華，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍，國家能源局電力司司長黃學農(nóng)介紹中國可再生能源發(fā)展有關情況，并答記者問。

國家能源局局長章建華表示，可再生能源是綠色低碳能源，是我國多輪驅動能源供應體系的重要組成部分，對于改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新中國成立以來，在黨中央、國務院高度重視下，在《可再生能源法》的有力推動下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從大到強，走過了不平凡的發(fā)展歷程。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，全國能源行業(yè)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，齊心協(xié)力、攻堅克難，大力推動可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。

一、開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，為能源綠色低碳轉型提供強大支撐。發(fā)電裝機實現(xiàn)快速增長，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點。其中：水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質發(fā)電2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。利用水平持續(xù)提升，2020年，我國可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點，有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%，如期實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾。我們的裝機現(xiàn)在40%左右是可再生能源，發(fā)電量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源裝機是世界第一。

二、技術裝備水平大幅提升，為可再生能源發(fā)展注入澎湃動能。我國已形成較為完備的可再生能源技術產(chǎn)業(yè)體系。水電領域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設計制造能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力均居世界領先水平。低風速風電技術位居世界前列，國內(nèi)風電裝機90%以上采用國產(chǎn)風機，10兆瓦海上風機開始試驗運行。光伏發(fā)電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導地位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國占據(jù)7家。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動風電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強大動力。

三、減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設夯實基礎根基?？稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。同時，我國積極推進城鄉(xiāng)有機廢棄物等生物質能清潔利用，促進人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結合的光伏治沙模式，推動光伏開發(fā)與生態(tài)修復相結合，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

四、惠民利民成果豐碩，為決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻綠色力量。在推進無電地區(qū)電網(wǎng)延伸的同時，我國積極實施可再生能源獨立供電工程，累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來，貧困地區(qū)累計開工建設大型水電站31座、6478萬千瓦，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和移民脫貧致富做出貢獻。創(chuàng)新實施光伏扶貧工程，累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元，相應安置公益崗位125萬個，光伏扶貧已成為我國產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。

五、國際合作不斷拓展，為攜手應對氣候變化做出中國貢獻。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，我國持續(xù)深化可再生能源領域國際合作。水電業(yè)務遍及全球多個國家和地區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應了超過70%的組件?？稍偕茉丛谥袊袌龅膹V泛應用，有力促進和加快了可再生能源成本下降，進一步推動了世界各國可再生能源開發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉型進程。與此同時，近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)可再生能源項目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，積極幫助欠發(fā)達國家和地區(qū)推廣應用先進綠色能源技術，為高質量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。近期，習近平總書記做出系列重要講話，明確提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，進一步指明了我國能源轉型變革的戰(zhàn)略方向，為我國可再生能源發(fā)展設定了新的航標。下一步，國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動，制定更加積極的新能源發(fā)展目標，大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展，加快實施可再生能源替代行動，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會共同開發(fā)利用可再生能源的體制機制和政策體系，有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。國家能源局電力司司長黃學農(nóng)在回答媒體關于“新型電力系統(tǒng)當前著力要解決的重點問題有哪些？另外，新能源的大規(guī)模并入具有隨機性、間歇性和波動性的特點，它會對電力系統(tǒng)實時平衡帶來復雜局面，請問如何確保電力穩(wěn)定供應以及能源安全？”等問題時表示，踐行碳達峰碳中和戰(zhàn)略，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出要構建新型電力系統(tǒng)，這是我們實現(xiàn)“30·60”目標的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應的主體。

剛才您提到，新能源具有波動性、間歇性特點，這是我們必須正視的問題，要構建新型電力系統(tǒng)，通過裝備技術和體制機制創(chuàng)新，推動多種能源方式互聯(lián)互濟、源網(wǎng)荷儲深度融合，來實現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟高效等目標。在這里可以給大家介紹五個方面的措施。

第一，要著力構建適應大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲銷體系，保障電力安全可靠。關于怎么保障安全供應，這個問題提的非常好。構建新型電力系統(tǒng)必須堅守的底線就是要確保安全供應，這是非常重要的任務。這里有一些措施：一要發(fā)揮電網(wǎng)資源配置的平臺作用；二要推動堅強局部電網(wǎng)建設；三要合理推動支撐性電源建設、基礎性電源建設；四要構建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，強化電力安全和抗災能力，扎實提升電力工業(yè)本質安全水平。

第二，要著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。剛才建華局長已經(jīng)做了充分介紹，前面我介紹避免棄風棄光問題時也提到，我們要通過電源側、電網(wǎng)側、需求側、儲能側等方方面面來推動電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提升，適應大規(guī)模新能源并網(wǎng)后的要求。新能源并網(wǎng)后，不能出現(xiàn)大量棄風棄光問題，也不能出現(xiàn)缺電問題，要保障供電安全，把波動性、間歇性的新能源特點，通過系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)變成友好的、確保用戶供應的新型系統(tǒng)。

第三，要著力推動源網(wǎng)荷儲的互動融合，提升系統(tǒng)運行效率，滿足各類用戶多樣化用能需求。引導電力新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，供給側要實現(xiàn)多能互補優(yōu)化，消費側要電熱冷氣多元深度融合，不斷提高獲得電力的服務水平，實現(xiàn)高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟。推動電力系統(tǒng)與先進信息通信控制技術的耦合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式，提升電力的綜合能源服務水平。

第四，要著力加大新型電力系統(tǒng)關鍵技術的集中攻關、試驗示范、推廣應用。促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)先進信息通信等技術與電力技術的深度融合，形成具有我國自主知識產(chǎn)權的新型電力系統(tǒng)關鍵技術體系。要組織攻關一些卡脖子的關鍵技術，加快關鍵技術的研發(fā)應用等，開展一批新型電力系統(tǒng)的創(chuàng)新性工程示范。還有一個很關鍵的是推進電力市場建設和體制機制創(chuàng)新，構建新型電力系統(tǒng)的市場體系。通過電力市場機制、運行機制、價格機制的不斷完善，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，加快建設適應新能源快速發(fā)展的統(tǒng)一開放、競爭有序電力市場體系。（內(nèi)容摘自國新辦新聞發(fā)布會實錄）