“雙碳”目標(biāo)已被納入中國未來發(fā)展議程，在過去近一年的時間里，已取得了諸多成果。但目前，落實“雙碳”目標(biāo)仍存在溝通交流不足等問題。基于此，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)近日舉辦全球氣候變化和中國貢獻(xiàn)專題論壇，討論如何更好落實“雙碳”目標(biāo)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

01.“雙碳”目標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)如何增長？

國合會中方首席顧問劉世錦認(rèn)為，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將會為中國經(jīng)濟(jì)帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，將會提供一個重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資的機(jī)遇，一場配套的技術(shù)變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大系統(tǒng)性變革。

02.變革之下，新的增長應(yīng)如何發(fā)展？

英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩提出，實現(xiàn)碳中和需要一個新的增長邏輯，他把國民財富分成物質(zhì)資本、人力資本、社會資本和自然資本，特別突出自然資本在新增長邏輯中的重要性，認(rèn)為自然資本對人類生活水平、生活標(biāo)準(zhǔn)以及福祉會起到很大作用。

劉世錦表示，落實“雙碳”目標(biāo)過程中需要關(guān)注三個問題，一是從中國現(xiàn)階段污染、生態(tài)破壞、生物多樣性仍存在挑戰(zhàn)的國情出發(fā)，如何堅持降碳、減污、增長四位一體協(xié)同推進(jìn)。

多位專家表示，在新增長邏輯下，投資仍然是支撐疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中長期增長的動能，但是投資的領(lǐng)域和方式會產(chǎn)生新的變化。

斯特恩強(qiáng)調(diào)，新的增長邏輯需要以新的投資來拉動?！拔覀兯枰耐顿Y跟以前是大不相同的，我們需要投資于各種不同資本，我們還需要投資一個新的體系，包括能源、交通、土地等等，這些體系管理上都需要投資?！?

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，更快實現(xiàn)碳中和目標(biāo)有助于培育可持續(xù)增長新模式，這一過程中，有六個領(lǐng)域有產(chǎn)生新的投資機(jī)會的可能性。一是可持續(xù)的需求，包括節(jié)能和提高能效，二是能源部門，特別是電力部門，深度低碳，尤其以發(fā)展可再生能源為主，三是終端部門、用能部門的電氣化，四是非電力低碳能源轉(zhuǎn)換，五是負(fù)排放，包括碳匯等，六是去除非二氧化碳溫室氣體。

他表示，在過去很多年，中國投資對于增長的拉動作用相較于消費(fèi)已經(jīng)較弱，但是在復(fù)蘇大背景下，投資還要挑大梁，發(fā)揮更大的作用。

安永亞太金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的主管李菁直言，金融機(jī)構(gòu)在面臨實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時，有兩個特別大的挑戰(zhàn)，即投什么，怎么投。她建議要創(chuàng)新產(chǎn)品，強(qiáng)化管理，完善披露，相信通過這三點(diǎn)，更多的金融機(jī)構(gòu)可以更好的去支持綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。

從需求側(cè)來看，消費(fèi)也是一個很重要的增長引擎。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，中國目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以內(nèi)需來擴(kuò)大，在此情況下，中國的新增長需要消費(fèi)和投資一起驅(qū)動，投資需要轉(zhuǎn)向高新技術(shù)領(lǐng)域，在擴(kuò)大消費(fèi)過程中，要采取共同富裕的措施，提升公平性，縮小收入差距。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰提出，從國際來看，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)占碳排放80%左右，中國現(xiàn)在是50%左右，根據(jù)任勇博士的研究，2050年中國與消費(fèi)有關(guān)的綜合能耗大約會漲到60%。

他表示，如果有公眾意識的提高和言行合一，政府政策的投入和跟進(jìn)，和相關(guān)企業(yè)的加入，那么實現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域的跨界合作和提前達(dá)峰在某種意義上能夠為中國整體的提前達(dá)峰和碳中和做出貢獻(xiàn)。

03.“雙碳”目標(biāo)愿景下，政策制度如何變革？

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅介紹，在“雙碳”目標(biāo)愿景下，中國的制度變革產(chǎn)生了許多新的進(jìn)展，中國正在加緊制定“雙碳”1+N政策體系，1是指“雙碳”指導(dǎo)意見，所謂N，可能會有超過30個文件，包括2030年前達(dá)峰的行動方案，以及各個領(lǐng)域和行業(yè)的一些政策措施，包括一些支撐的措施，比如科技創(chuàng)新、綠色金融、國際合作。同時，中國也強(qiáng)調(diào)堅持全國一盤棋，減少運(yùn)動式減碳和堅決遏制兩高項目。

國合會委員，國務(wù)院參事仇保興提出，在中國，城市就是氣體排放的主角，因此，中國的碳中和路線應(yīng)以城市經(jīng)濟(jì)為主體。他認(rèn)為，城市碳中和應(yīng)分為碳匯、建筑、交通、市政和廢棄物處理、工業(yè)業(yè)五業(yè)模塊，其中，工業(yè)和碳匯每個城市都不一樣，但是，所有的城市都離不開建筑、交通和市政，所以這三個模塊是完全可以在城市之間開展平等競爭的。

“碳中和”涉及無數(shù)技術(shù)和政策的選擇性應(yīng)用，把這些政策的不確定性和收益做一個歸類，可以看出，選擇正確的政策技術(shù)是非常重要的，而這種選擇絕對不是靠頂層哪一個聰明的專家來選擇，而是要靠千百萬的企業(yè)科技人員跟政府結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和氣候條件來確定，逐步推廣?！背鸨Ｅd說。